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房地产要避免成为过度投资的渠道

2023-05-10 14:56:27

2014年要保持调控政策连续性和稳定性,执行好既有调控措施。更加注重分类指导,房价上涨压力大的城市要从严落实各项房地产调控政策和措施,增加住房用地和住房有效供应。

——2013年12月24日,姜伟新在全国住房城乡建设工作会议上强调

核心关注

一方面将改革落实到城乡住房建设的各个环节,一方面保证房地产调控政策的连续性和稳定性,住房与城乡建设部面对供求矛盾日益突出的国内房地产市场,正在经受前所未有的考验。

抑制投机和投资性需求,满足合理的住房需求,这是住建部自2011年以来所主张的房地产调控方向。如今所面临的形势更为严峻,房地产市场分化明显,强调调控的针对性,注重分类指导被明确提出。

另外,保障性安居工程被依旧被放在了重要位置,如何才能让住房双轨制在全国范围内顺畅运转,推动民间资本参与保障房建设运营,为住建部工作提出了更高的要求。

2014年政策扫描

■推进保障性安居工程建设和管理工作。2014年城镇保障性安居工程建设的目标任务是基本建成480万套以上,新开工600万套以上,其中棚户区改造370万套以上

■继续抓好房地产市场调控和监管工作

■进一步做好城乡规划编制、审查和实施管理工作

■切实提高城市建设和管理水平。鼓励社会资本参与城市基础设施建设

■加强住房公积金工作

■继续抓好农村危房改造和农村人居环境整治工作

■加快推进建筑节能工作,促进建筑产业现代化

■继续加大建筑市场和工程质量安全监管力度

■继续深化行政审批制度改革,推进简政放权。推动重点领域的立法工作和工程建设标准编制工作。完善行政复议工作机制,加强稽查执法工作

政策点评

随着各地区经济发展不平衡加剧,房地产市场出现明显分化,住建部提出在未来的房地产调控中要强调调控的针对性,注重分类指导。以强制性的限制政策抑制一线城市房价上升,对中西部城市及三四线中小城市则予以扶持,以保证政策的连续性,适应城镇化的深入发展。

但是,房地产要避免成为过度投资的渠道,要回归“居者有其屋”的基本需求,回归到城市空间的公平分配和使用上来,还需要更严谨且详细的顶层设计进行统筹规划。如何调整房地产政策才能既满足公民住房需求,又能为经济增长和城镇化的深入发展助力,这成为了住建部门必须攻克的一道难题。在房地产市场调控和监管工作、城乡规划编制、棚户区改造方案等方面,则还有待更为明确且有效力的政策主张来切实推动。

值得注意的是,住建部在2014年计划推动的改革内容中,大多曾被反复提及。对于住建部来说,这些关键领域的改革需要更大的决心和更为科学的政策主张,才能交出一份令人满意的答卷。